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万众瞩目的2019年全国两会已于3月15日落下帷幕，会议期间各大媒体争相报道刷爆全网，档案、信息、数据等关键词在提案议案中也出现得更加频繁，今天小编就带大家一起回顾两会中的档案那些事儿～

★ 档案事业写入政府工作报告 ★

丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神，汇聚起向上向善的强大力量。加快构建中国特色哲学社会科学。加强互联网内容建设。繁荣文艺创作，发展新闻出版、广播影视和档案等事业。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。

小编自两会开幕便悉心收集与档案相关的提案、议案，梳理分类呈现如下，供各位集中阅读领会，欢迎补充！

关于全面认可电子发票的档案凭证作用的提案

提出以下建议：一是从法律法规层面进一步明确电子发票在审计、巡视、执法检查等工作中的档案凭证作用，及时做好相关法律法规的立改废释工作，确认电子发票与纸质发票、电子档案与纸质档案具有同等法律效力。二是国家有关部门要督促其工作人员主动适应信息化发展趋势，尽快改变工作习惯和工作方式，在有关工作中凡有电子发票可查的，原则上不要再要求提供纸质材料。

【电子病历】

全国政协委员、百度董事长 李彦宏建议由国家卫健委牵头，在电子病历数据的管理、科研及使用方面统筹规划，加快相关智能应用的探索，助力形成优质高效的医疗卫生服务体系。一是继续推行并完善电子病历填写标准，鼓励医疗机构与科研院所、企业加强合作，提升我国电子病历数据资源的规模和质量。二是完善数据应用的技术标准和法律保障；三是加快推进电子病历的科研和应用。

【电子公证】

为推行电子公证加强公证档案管理，全国人大代表、北京金诚同达律师事务所西安分所主任方燕建议尽快制定电子公证业务操作规范和技术规则，建立全国统一的公证行业电子签名，并对公证机构所出具的电子公证书进行备案及提供查询核验通道，推进统一及专项的电子公证服务平台的建设。

★ 政府工作类 ★

【委员履职档案】

全国政协主席汪洋作全国政协常委会工作报告时指出，2018年，全国政协常委会修订实施委员履职工作规则，进行委员履职情况统计，建立委员履职档案、常委提交履职报告制度。298名常委按时提交履职报告，全国政协党组成员分别对党员常委履职建言情况进行了点评。这也是新一届政协履职工作首次提出建立委员履职档案、政协常委提交履职报告的制度。

【脱贫攻坚档案】

国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富提到建档立卡系统既是脱贫攻坚的档案，也是查处各种问题的依据。贫困户的认定有严格的标准和程序，符合条件的才能进行建档立卡，通过建档立卡系统和实地考察可以对脱贫工作的具体情况进行后续记录和跟踪。

★ 档案保护类 ★

【文物修复档案】

2016年正式挂牌的故宫文物医院是在故宫博物院文物修复厂和文保科技处基础上建起来的一个现代化的、全中国第一家文物医院。全国政协常务委员、故宫博物院原副院长宋纪蓉建议对于每一件走进文物医院的文物，首先要建立文物修复档案，用仪器设备对文物的病害等进行科学的分析检测，在这个基础上，制定出最小干预的文物保护方案。

【打印字迹耐久性】

为使重要的纸质档案资料长久保存，全国政协委员、中国印刷博物馆馆长孙宝林呼吁国家相关部门高度重视激光打印（复印）字迹脱落问题，建议对重要和一般文件资料的印刷、打印方式作区分；建议研发新型打印（复印）机，在字迹形成的原理上加以改进，研制出可用于重要文稿资料的打印设备；建议强化墨粉和树脂固化质量标准，以提高激光打印（复印）字迹牢固度质量。

★ 文化档案类 ★

【民间艺术电子档案】

全国人大代表、西安关中民俗艺术博物院院长王勇超针对一些濒临灭绝失传的民间文艺，建议成立专门抢救性发掘机构，组织相关人员收集记录整理民间传统文化艺术作品，利用影像、录音、出版等现代技术手段，建立民间艺人电子档案，着力培育民间传统文化艺术市场，让濒危技艺活起来、动起来、用起来，使其在流传和利用中得以延续。

【大运河文化保护档案】

全国政协委员、河北省文化和旅游厅厅长张妹芝建议加强大运河沿线历史文化名城名镇名村、街区和传统村落的保护，推动沿线历史文化街区认定、保护范围划定和历史建筑普查工作，建立保护档案，科学合理确定修缮内容和规模。

【传统村落档案】

全国人大代表、四川省成都市政协副主席、西南交通大学交通运输与物流学院副院长罗霞建议加强传统村落档案的科学管理，凡是与传统村落有关的有保存价值的文字、图片、实物、影像资料都要列入收集范围；对已经遭到破坏的古院落、古建筑、村落风貌等，积极向社会征集照片资料；加大对风俗习惯、传统手工艺人、民间传说、方言等口述档案的采集力度，对有代表性的传统农具、生活物件等，做好实物档案的保管工作。

【历史文化名城名镇档案】

为发展保护历史名城名镇，全国政协委员王济光建议建立历史文化名城名镇档案以促进中华文明传承，遵循历史文化遗产保护的内在逻辑，从维护整体风貌完整、增强地域文化特征的角度出发，构建完整的名城名镇资源体系。

【抗联档案馆】

全国政协委员、吉林省政协书画院副院长刘广建议在吉林省白山市靖宇县设立“国家级东北抗联红色革命教育基地”，筹建文献资料库，成立东北抗联档案馆，收集战争亲历者第一手活资料，全面整理东北抗联档案、照片、资料、实物、影像、报刊、日记、信件等，推出高水准的权威专著和通俗读物，深入挖掘东北抗联的红色文化内涵。

【海外文物档案】

全国政协委员、南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱建议对流失海外的可移动文物和近代以来与中国有关的不可移动文物进行系统科学的调查和认定，建立完善的海外文物档案，确定具体的数据、文物所在地、文物概况等，为后续文化遗产保护、国际文化交流等一系列工作的开展提供信息支撑。

★ 医疗健康类 ★

【疫苗档案】

▷ 全国政协委员、天津大学教授张凤宝认为疫苗是特殊的药品，其生产过程应该建立全程档案，就像航空食品生产时那样，做到“七专”，确保可追溯。建议在有条件的单位尽快设立疫苗快速检测室，对配送的疫苗进行注射前抽样检测，建立检测记录档案。

▷ 全国政协委员、中国医院协会副会长方来英在接受媒体采访时呼吁尽快对国产疫苗实行“一盒一码”追溯体系。

▷ 全国人大代表、山东省立医院副主任医师卢林建议建立第三方药品信息追溯与监督体系，充分保障每一批每一支疫苗拥有一个信息准确、真实、完整的身份证，切实建立起第三方信息追溯与监管体系。

【病历档案管理】

全国人大代表、山东省立医院副主任医师卢林建议加大对年轻医生的培训力度，将病历档案的各项细节要求切实体现在病历档案中，全面提升病历档案的书写能力和水平，特别是要加强对病案的细节管理，做到病历档案形成全过程真实、准确、完整。

【慢病专病档案】

全国人大代表、重庆医科大学附属儿童医院院长李秋建议推进“互联网+慢病”健康管理新模式，全方位采集慢病患者相关健康数据，并与区域人口健康信息平台互联互通，完善患者电子病历、个人电子健康档案、个人慢病专病档案，为制定精准化、个性化诊疗方案奠定基础。

【全民健康档案数据库】

为加快建立区域医疗联合体，全国政协委员、台盟云南省委主委、云南省台联会长、云南财经大学副校长杨晓红建议建立省、市、县三级人口健康信息平台，实现区域资源共享；统筹推进医联体相关医院管理、医疗服务等信息平台建设，推动实现电子健康档案和电子病历的信息共享，实现医联体内诊疗信息互联互通。

【医疗档案】

现阶段存在电子病历、健康档案数据不连续，医疗数据、信息数据共享水平不高，协同能力低，基层医疗机构就医程序、费用结算流程繁冗等问题，全国政协委员、陕西省大数据集团总裁、西安未来国际信息股份有限公司董事长王茜建议将区块链技术应用于建设医疗健康档案共享、精准扶贫和政务数据中。

★ 儿童健康教育类 ★

【视力健康电子档案】

全国政协委员、广州大学副校长于欣伟建议国家卫生健康委员会、教育部应确定标准，分步实施，跟踪了解儿童青少年的屈光变化，全面建立儿童青少年视力健康电子档案，每年定期开展学生体检、视力筛查，完善医院—学校—家长—学生视力健康实时监测与预警机制。

【青少年心理健康档案】

全国人大代表、广州市中级人民法院少年家事审判庭庭长陈海仪针对青少年目前所面临的各种心理问题，建议建立青少年心理健康档案管理制度，掌握青少年心理状况发展规律，并建议将“心理健康检查纳入常规检查并加强心理健康档案管理”作为《未成年人保护法》修订法条固定下来。

【留守儿童心理档案】

全国政协委员、浙江丽水市中医院院长雷后兴建议开展留守儿童心理健康普查，村级建活动中心，对查出存在心理危机和疾患的留守儿童，政府要制定专门的援助计划，投入专门资金、人员进行干预和治疗；农村学校、公共卫生部门要建立留守儿童心理健康档案，建立长效机制。

【学习进度档案】

全国政协委员、全国工商联副主席、中国香港恒基兆业集团副主席李家杰为配合国家人工智能人才培养规划，建议发展“人工智能+教育”产业，如利用智能设备收集学生的学习进度数据，利用图像识别等技术分析学生的理解程度，从而为每个学生建立专门的学习进度档案，进而制定有针对性的学习计划，实现个性化教育。

★ 信用档案类 ★

【企业员工信用档案】

全国政协委员、福建盼盼食品有限公司总裁蔡金钗建议建立民企员工职务犯罪预防机制，把信用档案作为员工职场“身份证”，建议运用大数据归集相关记录，建立电子化、公开化、动态化的人才信用档案，将员工职务犯罪作为人才信用评价的重要指标来考量。

【个人征信档案】

全国政协委员、首都经济贸易大学文化与传播学院副院长郭媛媛提出建立一体化个人征信档案，将国民海内外违规违法表现作为重要内容之一，纳入个人征信档案，并在考核、晋升、表彰等环节加以应用，予以采信，以此加强国民公共规则意识。

【公民个人信用档案】

目前我国没有系统的关于个人征信的法律法规，且尚未制定统一的个人信用信息评价指标规则和信息分析模型，住川全国政协委员提交联名提案认为建立公民个人信用档案信息库是个人诚信体系建设中的重要一环，对整个社会信用体系建设具有重要的数据支撑作用。

【企业及个人信用档案】

目前金融机构面临黑产欺诈、伪冒贷款、“羊毛党”等一系列威胁，给金融机构带来较大的经济损失，甚至可能引发区域性或系统性的金融风险。在这样的背景下，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好建议进一步推进国家级信用体系建设，逐步建立企业及个人信用的完整档案。

【个人信用档案】

全国人大代表、广东省佛山市总商会副会长吴列进建议建立志愿服务社会信用系统评价标准，将志愿公益服务记录作为自然人诚信的加分项记录在其个人信用档案中，使相关自然人在落户、留学、融资借款和评选表彰等事项中获益。

【个人诚信档案】

全国人大代表俞学文建议将诚信教育从小学开始就纳入到教育机制当中，成为道德教育的基本内容。并且把建立个人诚信档案的时间提前到小学阶段，以完善以德治国的诚信体系。

★ 机构档案类 ★

【综合档案馆建设】

全国人大代表、湖北省政协副主席、致公党中央常委、中南工程咨询设计集团公司董事长张柏青建议加快推进新时代国家综合档案馆建设，并应在档案馆的设计理念、建筑风格、文化内涵、功能设置等方面提出更高要求；充分发挥档案的优势和档案馆的功能，服务更多群众；建议各地档案馆积极挖掘传播档案中蕴含的革命文化和社会主义先进文化；对建筑档案进行专门整理等。

【培训机构档案】

全国人大代表、重庆九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅建议对证照齐全的培训机构，教育行政部门要牵头联合人社、各教研机构和中小学，抽调或聘用学科教师、教研人员，组建督导团队，对培训机构进行动态评估，记录跟踪教学内容、教学方法、进度安排等，建立详细档案。

【民营企业档案】

全国政协委员、山东泰山体育产业集团有限公司董事长卞志良建议政府把民营企业的科技创新作为支持民营经济发展的总抓手，充分释放活力，把民营企业与国有企业在市场竞争中同等对待。对具有国际重大影响力的民营企业建立档案，设立专项扶持资金，在项目立项上给予重点支持。

★ 数据信息类 ★

【数据资源管理立法】

致公党中央关于尽快健全数据资源管理法律体系的提案中提到要打破地区、部门数据孤岛状态，助力简政放权，实现政务数据资源有效汇聚、综合利用、支撑科学决策，必须尽快将数据资源管理立法摆上重要议事日程。具体建议：第一，立法明确数据资产归属；第二，立法应去“部门化”；第三，加强政务数据安全性立法建设。

【人口信息数据】

为完善人口各项信息数据的管理和应用，全国人大代表、中国振华电子集团董事长杨林建议从国家层面整合部门系统内自建信息系统，统一标准、规范、要求；建立全国人口信息基础数据库，明确各级各部门采集和维护数据库基础信息数据项的法定职责，授予相关部门共享和使用基础信息数据的权限，最终实现“全国一库，部门维护，资源共享”；建立全国人口基础数据库的建设和共享使用机制，严格数据保密，确保数据安全和应用。

★ 其他 ★

【车辆建档】

为改善国内二手车行业信息不透明现象，全国政协委员董瑞建议整合车辆相关信息，为车辆建立完备档案。具体措施包括：相关主管部门向二手车企业开放脱敏后的信息，建立第三方信息查询平台，建立汽车产业链信息共享联盟实现信息互通。

【土地使用档案】

我国土壤污染治理仍处于初级阶段，相关政策法规不健全，没有一套专属的土壤污染治理专项基金等资金筹措与投资管理机制，为此全国政协委员、华东理工大学教授蓝闽波建议加快建立完善土地使用档案可以为政府提供相关依据，能够真正做到“谁污染，谁治理”。

【养犬档案】

全国政协委员、中国食品药品检定研究院研究员岳秉飞建议强化养犬的登记注册，建立档案，提高接种覆盖率，定期为犬只接种疫苗，发放免疫登记卡并加施免疫电子标识，从而加强犬类动物的免疫管理，从源头控制狂犬病的流行，有免疫标识的犬即使出现咬人情况，人也不必接种狂犬疫苗。

【农业生产者档案】

全国人大代表、山东银香伟业集团公司董事长王银香建议建立综合监管机构，对农业生产的全程进行备案、监督、检查，建立完善的生产者信息档案和诚信档案，建档对象可具体到个体农户，并进行动态监管，在保证农产品源头质量上下功夫，促进农业健康发展。

【入网经营商户电子档案管理系统】

全国政协委员、贵州省政协副主席孙诚谊建议切实推进智慧食药监管系统数据资源共享和开放，探索建立并开放入网经营商户电子档案管理系统，进一步发挥公众的监督作用，引导和鼓励社会各方参与智慧监管建设，形成优势互补、多元参与、开放共享的发展格局。